“消费教育”旗帜该由谁扛

　　消费教育刚刚迈出小碎步

　　刚刚在深圳拉开帷幕的汽车消费教育，先后在深圳、西安、成都、上海、北京五个城市展开。这是中消协首次举办的汽车消费教育，吸引了众多有车和爱车者。


　　所谓消费教育，就是面向消费者，围绕消费理论、消费观念、消费技能、消费方式、消费者权益保护等方面开展的教育活动。消费教育是改变消费者在市场中的弱势地位的主要途径，最终培养自主自觉自强的消费者。

　　此前不久，大连消协组织3·15食品专家志愿者，首次举行大型食品安全宣传教育活动，短短两天的活动，竟有15万人次消费者争相参与。专家称，公众对食品安全的高度关注令人欣慰，同时，此等高涨的热情，也折射出公众食品教育欠缺的现状。

　　另据了解，北京市消协早先已开展了家庭装修、电脑等消费教育活动，深受广大消费者欢迎；江苏省个别县在学校开设了消费教育课程，系统讲授有关消费方面的知识；珠海市在一所中学进行消费教育的试点，深受学生的欢迎。

　　然而，“消费教育”对于我国民众尚属“新概念”，消费教育的实施，在我国内地也只是“零星”、“局部”性地迈出了小碎步，这种局面与解决我国消费方面存在的问题是极不谐调的，因为，许多消费方面的问题，与消费者的消费素养有非常密切的关系。

　　比如食品安全。长期以来，人们一提到食品安全，想到的往往是生产商的自律、产品标准、各监管环节的有效监控，而恰恰忽视了食品安全教育。实际上，食品安全是一个世界性的问题。目前，受技术及经济等手段的制约，单纯依靠监管不可能完全解决食品安全问题。因而，公众的食品安全素养和防范意识就显得尤为重要。

　　相关资料显示，今年上半年我国汽车产量达到267万辆，全年汽车产量有望突破500万辆。但随着“汽车时代”的到来，汽车投诉在逐年递增，2003年汽车投诉位列消费者投诉产品的前列。专家指出，其中许多投诉涉及的产品损伤，都与消费者对汽车不能合理、正确的操作和保养有关。因此，汽车消费问题，不只是汽车消费者个体问题，而是一个社会问题，实现汽车消费安全，汽车消费教育至关重要。

　　消费者是“免费清道夫”

　　有专家指出，现阶段我国的消费教育还不是政府行为，没有建立一套比较完整的消费教育体系。

　　日本从20世纪60年代初，就在经济企划厅设置了国民生活指导中心，各地都设置了消费者生活中心。70年代开始组织实施有关消费者教育的指导大纲。隶属于国民生活指导中心的消费者教育中心专管消费教育。日本的500家优秀企业每年都无条件、无要求地出资6万元资助消费教育。日本还规定所有学生必须接受学校开设的消费教育课。

　　美国也有专门的机构负责消费教育，并将消费教育纳入学校教育之中。法国、瑞典等国对消费教育的重视不亚于对生产的重视，食品卫生和安全等课程已列入国民普教体系。

　　这些国家如此重视消费教育，目的是尽量提高消费者的消费能力和消费质量，反过来推动企业提高生产质量。中消协副秘书长武高汉说，中国有一百多个部门管生产，却无一个部门管消费，重积累，重生产，轻消费的结果是生产积累不断增加，消费在下降，直接抑制了国民的消费力，并反过来限制了生产。

　　武高汉对记者说，有什么样的消费者就有什么样的市场，消费者锱铢必较，生产商一定循规蹈矩；消费者的拒绝，就是对生产的抑制；消费者的热情接纳，就是对生产的促进和推动。

　　正是基于对生产与消费关系的充分认识，英国政府将消费者定位为“市场免费清道夫”，制定有十分完善的消费投诉和赔偿制度，。健全的赔偿制度保障了消费者的抗议和投诉的成功，从而有效地净化了市场，维护了良好的市场经济秩序。

　　我国人口是英国的20多倍，但消费者人均投诉次数的比例仅相当于英国消费者的1/30，显然，“清道”作用十分微弱。武高汉认为，称职的“清道夫”不是天生的，也不能完全靠消费者“自学成材”，要有一套具有中国特色的消费教育体系。

　　如何构建消费教育体系

　　其实，中消协对消费教育早有一揽子计划，但认识不足、体制不顺、缺乏经费，使该项计划的实施难以为继。一直以来，泱泱十几亿人口的大国，仅有一个区区数十人的中消协。几年前，中消协在财政部还没有拨款户头。现在，财政每年拨给该协会的经费仅能维持“过日子”。而香港特别行政区专设的消费委员会，9位委员由特首任命，秘书长以下有职业工作人员，特区政府每年为之拨款7000万港币。中消协作为官御民办的社团组织，还是“压力团体”，必须有极强的公信力，不能与企业有经济上的联系，就连其杂志都在封面上明确声明“不接受商业广告”。因而，多年来怀揣消费教育计划，却受阻于经费的捉襟见肘。

　　与此同时，我国的消费水平、消费结构、消费方式却发生了重大变化，高档家电、IT产品、汽车等高技术的消费品纷纷进入寻常百姓家庭，市场上新技术、新概念、新名词满天飞，令人眼花缭乱。在新技术浪潮的簇拥下，能否让消费者明明白白消费，培养科学消费观念，直接关系着相关产业的健康发展。如此，长期被忽视的消费教育这根软肋，便尤为突出了。为此许多专家呼吁：大力推广消费教育，是时候了！

　　汽车专家刘伟农认为，消费教育应是企业责无旁贷的义务，企业应该积极主动地增加消费教育的投入，拓展消费教育途径，帮助消费者科学消费，引导行业良性发展。

　　记者在中消协汽车消费教育现场就消费教育问题做了个随机调查，结果95%的人表示非常希望企业、消协等公益机构、行业组织能够多多开设消费教育课堂，几乎所有受访者都认为政府应该大力支持消费教育并落实到财力物力上。

　　武高汉表示，开拓消费教育重点是观念，关键是政府。要建立一套比较完整的消费教育体系，必须要有明确的方针和政策，建立相应的体制和制度，并将消费教育纳入学校基础教育、素质教育之中。消费教育的内容，除了消费观和消费知识的教育以外，还应包括消费法规、维权意识以及生态消费的教育。逐步形成政府主抓、中消协主办、行业协会牵头、企业主打、多层次、多渠道、具有我国特色的消费教育网络。